PUNTO DE ACUERDO DEL SEN. LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO, A NOMBRE PROPIO Y DE DIVERSOS SENADORES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, QUE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE TURISMO A CONSIDERAR LA CREACIÓN DE UN PROGRAMA QUE IMPULSE A LOCAL

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Evolución del Turismo internacional y en México.

Aescala internacional el turismo es una de las actividades más importantes y dinámicas por su nivel de inversión, así como por su capacidad de generar fuentes de empleo y de contribuir al desarrollo regional; además es una de las industrias que ha registrado mayor crecimiento en el mundo, al tiempo de generar efectos positivos en la economía, la sociedad, la cultura y el medio ambiente.

Según el WorldTravel&Tourism Council, en el 2012 el turismo aportó alrededor del 9.3 por ciento del valor bruto de la producción mundial y generó el 8.7 por ciento de los empleos, es decir, 261.4 millones,produciendouna derrama económica de 1 billón 75 mil millones de dólares [1].

En México el turismo representa la tercera fuente de divisas y el 9 por ciento del Producto Interno Bruto, además de aglutinar más de 7.5 millones de empleos directos. En 2012 nuestro país se ubicó en la posición 24 en lo que se refiere a las divisas generadas por el turismo internacional. El ingreso de divisas de turistas extranjeros a México alcanzó los 13 mil 800 millones de dólares (MDD) en 2013, superando los 12 mil 779 millones registrados en 2012 [2].

Durante los primeros 7 meses de 2013, el ingreso de divisas al país porconcepto de turismo internacional fue de 8 mil 305 MDD, lo que representó un aumento del 7.2 por ciento en comparación con el año anterior. [3]

El turismo genera 2.5 millones de empleos directo e indirectos; para 2013 se tienen registrados 17 mil 315 establecimientos hoteleros, participan en el turismo más de 43 mil unidades económicas, de las cuales el 80 por ciento son PYMES.

A finales de los años 90 la Organización Mundial de Turismo pronosticó que los turistas extranjeros en el paíscrecerían a una tasa media anual de 3.6 por ciento, para alcanzar cerca de 50 millones hacia el 2020, con lo cual México se mantendría como el octavo país más visitado en el mundo.

Sin embargo, el número de turistas ha permanecido casi inmóvil, alcanzando apenas 23 millones de visitantes en 2013, con una tasa de crecimiento anual de 1.1 por ciento. Asimismo, México ha perdido varias posiciones en la clasificación mundial, tanto en lo referente a visitantes como a captación de divisas [4].

Programa “Pueblos Mágicos” de la Secretaría de Turismo

Por esta razón el Gobierno Federal ha realizado diversas acciones en favor del ramo, entre ellas crear nuevas estrategias para impulsar el turismo que no es de sol y playa, al cual se había apostado en los últimos años. En 2001 implementó el programa Pueblos Mágicos[5] que surge como una estrategia para estructurar una oferta turística complementaria y diversificarla hacia el interior del país, con base en los atributos históricos y culturales de localidades singulares.

Este programa se ha mantenido por más de una década y ha propiciado la coordinación interinstitucional y la coordinación con estados y municipios, estimulando y fomentando la inversión pública privada para generar derrama económica y empleo; ello, además de potenciar el desarrollo social y económico en beneficio de la comunidad receptora.

Del 2001 al 2014 se ha detonado la generación de una derrama económica de 7,200 mdp al año, superior al turismo fronte­rizo (7,100 mdp) y muy por arriba de lo que dejan los viajeros que bajan de los cruceros (4,795 mdp) [6], impactando directamente a 2 millones de personas. Al día de hoy contamos con 83 pueblos mágicos y países como El Salvador, Chile, Ecuador Colombia y Perú están en proceso de replicarlo [7].

Ejemplos como Real de Catorce en Hidalgo, que en 11 años incrementó en 1,300% sus visitantes, 670% la derrama económica y  Tequila, en Jalisco, en 2003 registró 18,000 visitantes, y durante el 2013 capto 165,000 visitantes, es decir un incremento de alrededor del 900%.

Este año la Secretaria de Turismo, presentó las nuevas reglas de operación para el programa, con la finalidad de incrementar la competitividad de las 83 entidades que lo conforman. Adicionalmente, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015 [8], el Ejecutivo federal etiqueto 500 millones de pesos en el Ramo 21 a los Pueblos Mágicos y Destinos Prioritarios.

Este tipo de acciones se crean con el objeto de que el Programa se logre consolidar y no requiera de inversiones adicionales y que su propia generación de empleos y crecimiento económico permita sean independientes y no necesiten inversión a futuro por parte del gobierno.

Turismo de Naturaleza y de Aventura

Una de las tendencias surgidasa nivel mundial es el ecoturismo. La Organización Mundial de Turismo en el 2012, durante su Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución titulada “Promoción del ecoturismo para la erradicación de la pobreza y la protección del medio ambiente” [9], a través de esta insta a los Estados miembros a adoptar políticas públicas que generen mejor ecoturismo, y reconoce que este como una oportunidad para la conservación y protección del medio ambiente y del patrimonio natural y cultural.

Cada día en mayor número los consumidores se están pronunciando por opciones verdes y por lo tanto por un consumo ético, es decir,porla compra de productos y servicios manufacturados y ofrecidos con mínimo daño a animales y al medio ambiente, lo mismo que evitando la explotación de seres humanos.

México tiene una gran oportunidad para desarrollar e implementar estrategias de adaptación que apoyen los esfuerzos de conservación de sus recursos naturales, como la exploración para el desarrollo de un mercado de turismo de aventura y naturaleza.

Por ejemplo, los recursos de aguabase de deportes clave del turismo deportivo de aventura, como el descenso de río, que no están siendo protegidos y, por el contrario, sufren diariamente la contaminación de basura y aguas negras. Otro factor radica en la falta de coordinación entre las Secretarias y entidades con intereses o que generan un impacto en el producto turístico.

Ejemplos específicos son Veracruz, Oaxaca y Chiapas, por mencionar algunos con un alto índice de recursos naturales sumamente atractivos y diversos, lo que permite contar con las condiciones óptimas para la práctica de actividades de turismo de aventura, como ciclismo de montaña, senderismo, montañismo, excursionismo, descenso de río en balsa o kayak, kitesurfingo avistamiento de aves.

Razones por las que consideramos pertinente que el Gobierno Federal identifique y elabore un programa a favor del impulso de este nicho turístico, estableciendo las reglas de operaciónsimilares al de Pueblos Mágicos, por medio del cual localidades con ciertas características de turismo de naturaleza y aventura puedan ingresar al programa, a fin de consolidar su crecimiento y evolución a favor del turismo nacional e internacional.

Con reglas de operación como las de Pueblos Mágicos, este nicho turístico tiene una ventana oportunidad para desarrollarse, y mejorar sus condiciones a favor de los turistas, así como de la población a través de mejores empleos y el aumento de su economía local, generando entonces, el desarrollo económico del país.

Por lo anteriormente descrito, y con fundamento en lo dispuesto en las disposiciones señaladas, sometemos a consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:

PUNTO DE ACUERDO

Único.- Se exhorta respetuosamente alaTitular de la Secretaría de Turismo  a evaluar la implementación de un programa con reglas de operación similares al de Pueblos Mágicos, que incentive e impulse el desarrollo de localidades del país que cuenten con los atractivos naturales y con el potencial para desarrollar turismo de naturaleza y de aventura.

Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República a los 10 días del mes de diciembre del 2014.

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SENADOR LUIS ARMANDO MELGAR BRAVO